近年來，浙江省保安服務(wù)企業(yè)數(shù)量大幅增加，隊(duì)伍規(guī)模日漸壯大。截至目前，全省共有保安服務(wù)公司490家，現(xiàn)有登記在冊(cè)的保安員約46萬人，保安隊(duì)伍已成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。

去年以來，浙江省公安廳治安總隊(duì)按照深化“放管服”改革的有關(guān)要求，在保安行業(yè)監(jiān)管工作中積極打造“一次辦、一證辦、一網(wǎng)辦”的“三個(gè)一”便民服務(wù)工程，主動(dòng)將所有保安審批備案事項(xiàng)列為“最多跑一次”改革事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了保安員證核發(fā)、設(shè)立保安服務(wù)公司、設(shè)立保安培訓(xùn)單位、自行招用保安員的單位備案等事項(xiàng)全過程只需一次上門甚至“零上門”，得到了廣大保安企業(yè)和保安員以及社會(huì)各界的肯定。

針對(duì)以往保安員證核發(fā)從報(bào)名到參加考試到最后發(fā)證，群眾至少需要奔波兩三次的情況，浙江省公安廳治安總隊(duì)主動(dòng)研發(fā)了集考試報(bào)名、資格審查、信息采集、現(xiàn)場(chǎng)考試和當(dāng)場(chǎng)制證等功能于一體的保安員證考試系統(tǒng)，將辦事流程優(yōu)化為“網(wǎng)上報(bào)名—資格審查—短信通知—現(xiàn)場(chǎng)考試—當(dāng)場(chǎng)發(fā)證”，從而實(shí)現(xiàn)全省保安員證核發(fā)“一次辦”。

總隊(duì)將保安員證考試報(bào)名、資格審查環(huán)節(jié)從線下轉(zhuǎn)移至線上，實(shí)現(xiàn)考前“零上門”。考試系統(tǒng)新增了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)端以及手機(jī)移動(dòng)端等網(wǎng)上報(bào)名方式，群眾可以隨時(shí)隨地完成報(bào)名，后由系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)報(bào)考人員信息進(jìn)行初步審查確認(rèn)是否報(bào)名成功。對(duì)未通過系統(tǒng)初審的人員，由各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)治安部門人工審核，復(fù)核通過后由系統(tǒng)以短信方式告知具體考試時(shí)間和地點(diǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)考試全部采用上機(jī)考試，考試成績(jī)當(dāng)場(chǎng)知曉，對(duì)考試成績(jī)不合格的人員，為其提供一次當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)考機(jī)會(huì)。對(duì)考試成績(jī)合格的，由監(jiān)考民警現(xiàn)場(chǎng)通過系統(tǒng)采集指紋信息，當(dāng)場(chǎng)制作并發(fā)放保安員證。同時(shí)，系統(tǒng)將考試人員信息通過全省公安公共數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)時(shí)同步到保安監(jiān)管信息系統(tǒng)。

保安員證核發(fā)的受理、審核、考試、發(fā)證權(quán)限由市級(jí)公安機(jī)關(guān)下放給縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，群眾在家門口即可參加考試、采集信息、領(lǐng)取證件，實(shí)現(xiàn)了縣（市、區(qū)）考點(diǎn)“全覆蓋”和考試領(lǐng)證“就近跑”。去年，全省共配置具備“一次辦”功能考試系統(tǒng)的考點(diǎn)91處，通過考試并當(dāng)場(chǎng)發(fā)證8600余人。

治安總隊(duì)在保安員證核發(fā)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，對(duì)需要申請(qǐng)人提供的體檢證明、學(xué)歷證明等材料進(jìn)行簡(jiǎn)化，申請(qǐng)人辦理時(shí)只要依法進(jìn)行承諾，就可以憑本人有效身份證件予以辦理，實(shí)現(xiàn)保安員證核發(fā)“一證辦”。

他們對(duì)《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》規(guī)定的參加保安員考試報(bào)名應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上醫(yī)院出具的體檢證明以及初中以上學(xué)歷證明，在征求法制部門意見建議后，決定對(duì)需申請(qǐng)人提供的體檢證明和學(xué)歷證明實(shí)行告知承諾制，由申請(qǐng)人書面承諾其身體健康和具有初中以上學(xué)歷，出示本人有效身份證件后即可報(bào)名參加考試。

在簡(jiǎn)化證明材料、實(shí)行告知承諾的同時(shí)，總隊(duì)從加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的角度從嚴(yán)從細(xì)把關(guān)。一方面，他們?cè)诒０脖O(jiān)管信息系統(tǒng)原有背景審查數(shù)據(jù)比對(duì)資源的基礎(chǔ)上，新增多項(xiàng)比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格申請(qǐng)人背景資格審核；另一方面，全面加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)保安員書面承諾內(nèi)容不屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定立即撤銷原許可決定。

在推行保安員證核發(fā)事項(xiàng)“一證辦”的基礎(chǔ)上，總隊(duì)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”可信身份認(rèn)證平臺(tái)和人臉識(shí)別技術(shù)，在杭州、湖州等部分地區(qū)探索試行申請(qǐng)人通過刷臉進(jìn)行身份認(rèn)證，不需要再攜帶本人有效身份證件，為完善浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)身份認(rèn)證體系提供經(jīng)驗(yàn)。

為解決群眾和企業(yè)來政府辦事需要在不同部門、警種間來回奔波、多次排隊(duì)等候等問題，治安總隊(duì)主動(dòng)將所有保安審批備案事項(xiàng)全部在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通網(wǎng)上申請(qǐng)辦理，依托全省公安公共數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)和公安網(wǎng)數(shù)據(jù)安全交互，在保安監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行受理審批，實(shí)現(xiàn)從申請(qǐng)到審批全程“一網(wǎng)辦”，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

群眾和企業(yè)在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)保安審批備案事項(xiàng)辦理頁(yè)面填報(bào)電子表格并上傳材料附件進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)信息安全交互進(jìn)入保安監(jiān)管信息系統(tǒng)后，各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照屬地辦理原則進(jìn)行受理、審核、審批。同時(shí)，他們?cè)诒０脖O(jiān)管信息系統(tǒng)新增電子檔案庫(kù)功能模塊，辦事人在線提交的申報(bào)材料以及系統(tǒng)審核審批流程將自動(dòng)生成電子檔案保存在系統(tǒng)當(dāng)中。一方面，逐項(xiàng)制訂辦事指南，將涉及企業(yè)和群眾的保安服務(wù)審核審批及備案申請(qǐng)材料目錄、具體辦理部門以及辦理流程等逐條進(jìn)行明確，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上發(fā)布；另一方面，依托保安監(jiān)管信息系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，辦事人可以通過政府服務(wù)網(wǎng)查詢具體辦理進(jìn)度，確保整個(gè)審核審批過程公開、公平、透明。

除此之外，總隊(duì)還簡(jiǎn)化了保安服務(wù)公司設(shè)立分公司備案，將備案有關(guān)工作要求納入工商登記范疇，申請(qǐng)人只需在工商部門窗口申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)一并提交備案信息資料，由工商部門通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后臺(tái)將備案信息共享交互至保安監(jiān)管信息系統(tǒng)，不需要再到公安機(jī)關(guān)另行辦理，實(shí)現(xiàn)“零上門”。

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