為培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)見義勇為，著力破解新時(shí)代見義勇為事業(yè)發(fā)展的瓶頸，建立健全見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的工作體制機(jī)制，11月23日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過了《江蘇省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），共六章50條。

新修訂的條例將于明年1月1日起施行，1995年通過的《江蘇省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》同時(shí)廢止。

條例從健全見義勇為工作機(jī)制、規(guī)范見義勇為人員確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)程序、加強(qiáng)見義勇為人員的優(yōu)撫和保護(hù)、明確相關(guān)法律責(zé)任等方面予以完善、修改，立足于解決全省見義勇為工作中的現(xiàn)實(shí)問題。這次見義勇為條例的制定屬于廢舊立新，原來的《江蘇省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》已經(jīng)實(shí)施二十多年，許多規(guī)定不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。制定新條例是為了進(jìn)一步培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，提高江蘇省見義勇為工作的法治化、規(guī)范化、社會(huì)化建設(shè)水平，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列營造良好的社會(huì)氛圍。條例主要有以下特點(diǎn)：

《條例》總體按照中共中央立法精神和國務(wù)院、省政府文件要求，著眼于解決見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的體制機(jī)制如何建立、確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)如何實(shí)施、權(quán)益保護(hù)如何保障等瓶頸問題，明確了見義勇為人員的確認(rèn)、表彰、保護(hù)等方面的法律責(zé)任。這是推進(jìn)見義勇為事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的里程碑，充分體現(xiàn)了黨委政府對(duì)見義勇為事業(yè)的高度重視和對(duì)見義勇為人員的親切關(guān)懷。

一是在見義勇為工作體制機(jī)制上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。明確了見義勇為工作職責(zé)主體和實(shí)施機(jī)構(gòu)，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作，設(shè)立見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)見義勇為工作，協(xié)調(diào)解決見義勇為工作中的重大問題，將見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入社會(huì)治安綜合治理考核。同時(shí)明確公安機(jī)關(guān)和省政府有關(guān)部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、見義勇為基金會(huì)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作。

二是在見義勇為經(jīng)費(fèi)上保障更加有力。規(guī)定了見義勇為經(jīng)費(fèi)包括政府財(cái)政預(yù)算費(fèi)用和見義勇為基金會(huì)基金兩個(gè)方面。明確了兩種經(jīng)費(fèi)的管理、使用原則：財(cái)政預(yù)算費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則使用和管理，?？顚Ｓ茫瑢?shí)施績(jī)效管理，接受審計(jì)監(jiān)督；見義勇為基金會(huì)依照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，籌集、使用和管理見義勇為基金。同時(shí)強(qiáng)化了相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保護(hù)：任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)經(jīng)費(fèi)；見義勇為基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用。

三是在人員確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)上進(jìn)行調(diào)整規(guī)范。條例界定了“見義勇為人員”概念，明確了見義勇為人員確認(rèn)原則、調(diào)查核實(shí)要求和確認(rèn)時(shí)效、程序，規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府表彰授予“見義勇為英雄”“見義勇為模范”“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”的權(quán)限，規(guī)定了“見義勇為英雄”“見義勇為模范”稱號(hào)的人員分別享受省級(jí)、市級(jí)勞動(dòng)模范待遇。

四是在權(quán)益保護(hù)政策上明確兜底規(guī)定?！稐l例》增加了對(duì)因見義勇為負(fù)傷人員救治費(fèi)用全部實(shí)行兜底，以及治療期間工資福利待遇不得降低等規(guī)定；明確規(guī)定了對(duì)因見義勇為死亡人員、致殘人員的撫恤、優(yōu)待，解決了見義勇為死亡人員遺屬生活定期撫恤待遇問題；對(duì)在就業(yè)、住房、教育、交通出行、旅游、人身保護(hù)、戶籍申請(qǐng)等方面也明確了相關(guān)優(yōu)待，這些具體規(guī)定，有利于切實(shí)保護(hù)見義勇為人員及其親屬的合法權(quán)益。

五是在法律責(zé)任上進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。對(duì)未按照規(guī)定調(diào)查核實(shí)、確認(rèn)見義勇為人員的，未按照規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)見義勇為人員的，截留、擠占和挪用見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)經(jīng)費(fèi)的，私分、侵占、挪用見義勇為基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入等方面行為的，條例明確規(guī)定了處罰措施。對(duì)負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員未履行職責(zé)或者義務(wù)的情形，規(guī)定了罰責(zé)。對(duì)弄虛作假騙取見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的，受益人、知情人和相關(guān)單位不履行配合義務(wù)，打擊報(bào)復(fù)見義勇為人員及其親屬等違法行為規(guī)定了相應(yīng)罰責(zé)。